京蒙协作硬核驱动

助推苏尼特右旗高质量发展

 

　　"施工高峰期将有1000名左右工作人员进驻，建设京东方新能源光伏，对拉动当地的三产也是非常可观的，我们需要好好策划一下这些工作人员在当地的吃、住、行模式，不仅在项目建设上推进当地经济高质量发展，在三产发展上，也要为老百姓搭好平台。"北京经开区挂职团队负责人、苏尼特右旗委常委、副旗长隋国勇与他的挂职团队成员谈论着。

　　2022年，是京蒙协作北京经开区帮扶苏尼特右旗的第二个年头了。作为首都唯一的国家级经济技术开发区、全国唯一的"六区"政策叠加的高端经济功能区，在北京市支援合作办的指导下，首次参与东西部协作。北京经开区充分发挥着市场、科技和资金优势，赋智赋能祖国边疆内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗，硬核驱动，通过"三办三化"助推当地放管服改革、以重大项目引领高质量发展、"一稳一保"优化民生质量、全心全力书写京蒙协作亦庄篇章，全方位推进乡村振兴发展，让苏尼特右旗破茧蝶变。

　　"三办三化"助推当地"放管服"改革

　　北京经开区聚力提升当地政务服务能力，对标首都标准，植入亦庄模式，助力苏尼特右旗优化营商环境，进一步打造稳定、公平、透明、可预期的营商氛围，夯实当地高质量发展、提高综合竞争力的基础。提倡以市场主体和群众需求为导向，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，同一事项实行无差别受理、同标准办理，推行"一次办"、"一网办"、"掌上办"，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，推进政务服务标准化、便利化、智能化……这一系列优化营商环境工作，撬动创新"新引擎"，提升环境"磁场力"，让苏尼特右旗精彩蝶变。

　　"一次办"打包提速，民生政务服务更加"标准化"。一改往日"你簇我拥"的局面，挂职团队帮助引进北京经开区政务服务第三方企业--北京新广视通科技有限公司，仅用一个月的时间完成对苏尼特右旗政务服务大厅软硬件改造升级工作。崭新打造了综窗自助服务区、升级休闲等候区和便民服务区，集中放置了排队叫号机、自助服务终端、自助售货机等，实现了智能取号办事。同时，优化服务企业开办专区、工程建设区，实现软件迎检服务全新改善，全流程机制高效提升。完善受审分离，实行不见面审批、一次告知、一次导办、一次表单、一次受理等服务，明确事项办理要件、规则和流程，公布事项清单，优先材料减免。以新生儿出生"一件事"改革为起点，陆续推出了32项可"一次"办结业务，让企业群众真正成为优化营商环境的推动者、监督者、受益者。

　　"一网办"统管建设基石，织就城市精细管理"便利化"服务网。打造综合窗口办理，将税务、社保、医保、不动产登记、住房公积金、公安、婚姻登记、工程建设等8类业务设置专业综合窗口，其余政务服务事项全部纳入"综合一窗受理"窗口，实现企业群众办事"线上一网通、线下进一门、现场一窗办"。做到线上全部上网、线下全部进厅，畅通投诉举报渠道，按时办结线上互动、留言等服务。实现1172项政务服务事项相关证照与电子证照库的直接关联、核验调用，切实做到让群众少跑腿，让企业好办事。

　　"掌上办"云服务，"智能化"实现政策掌上看，业务指尖办。植入亦庄模式后，苏尼特右旗坚持以企业服务需求为导向，依托"互联网+"思维，着力聚焦重点投资项目、小微企业、企业职工子女教育、家属医疗养老服务等内容，纵深推进"蒙速办·帮您办"服务标准化和规范化运行，助推投资项目审批提速增效、利企便民措施优化升级。改造升级后，共为投资企业提供投资项目备案、小微企业注册申报等41项代办帮办服务，助推30家企业快速落地，"企业跑"变为现在的"部门跑"，为企业提供真正实现由原来的"零距离"全程服务。

　　赋智赋能 引领当地高质量发展

　　良好的优化营商环境，拉近了北京经开区和苏尼特右旗两地密切的联系，政府间、政企间、街镇间、村企间等各领域层层对接，签署结对帮扶协议。如何让这个边疆地区立足当地优势资源，更好地发展、高质量发展成为北京经开区深入研究的课题。

　　牢牢把握"双碳"背景下的国家重要能源和战略资源基地建设战略，北京经开区引导苏尼特右旗积极推进风能、太阳能等新能源发展。在这片浑善达克荒漠半荒漠化草原上，北京经开区龙头企业京东方能源科技有限公司的入驻，"光伏+储能+综合治沙+养殖"的项目模式正在促进这里的加速绿色蝶变。

　　曾经的草坡被赋予了太阳能资源富集区的优势，在"板上发电、板下种植、治沙改土、水资源综合利用"多位一体的循环发展模式下，开启光伏治沙、防风、固草的生态治理，实现新能源与生态的融合发展。综合利用苏尼特右旗丰富的光能、畜牧资源优势，该项目建设成为苏尼特右旗2022年投资最大的产业项目，总投资额近10亿元，占地7000亩。项目建设包括总装机容量20万千瓦光伏电站及220KV升压站一座，配套2.5MW/85MWh储能系统和相关养殖设施等。项目建成后，预计年均生产绿电3.4亿度，年均减排二氧化碳25万吨，年均营业收入近1亿元，年均税收1250万元。

　　解好可再生能源替代"多元方程"，北京经开区推动当地能源生产和利用方式发生重大变革，推动北京金风科创风电设备有限公司实施可再生能源微电网示范项目，这是国内第一个规模性源网荷储项目，也是京蒙协作重要成果之一。该项目由37万千瓦风电、5万千瓦光伏、5万千瓦光热、2万千瓦储能等各种能源互补组成。目前，完成投资12.43亿元，2020年12月29日已实现并网，为区域产业布局优化提供电力保障及产业支撑，为促进高载能产业减排和经济社会绿色高质量发展提供清洁能源保障。2021年实现产值近2000万元，成为当地经济社会发展的重要支撑。

　　苏尼特右旗发生的巨大变化，是发展现代能源经济的一个生动缩影，北京经开区的新发展理念对当地高质量发展的内涵进行了全方位的拓展。

　　"一稳一保" 提升民生保障温度

　　民生改善的步伐与经济发展的脚步始终是合拍的，北京经开区尊重当地民生改善和经济发展自身的规律，从扎实做好稳就业，保"菜篮子"优生活入手，让苏尼特右旗人民群众在乡村振兴发展中更多的分享到民生红利。

　　稳就业，夯实民生之本。面对复杂的疫情形势，北京经济技术开发区社会事业局及时调整企业组团走进苏尼特右旗现场招聘的计划，精心为结对帮扶地区举办了"点对点"线上直播专场招聘会。北京奔驰、京东物流、京东方、小马智行、悦康药业、义翘神州等14家区内涵盖各领域的行业龙头企业携带近1000个岗位参加"直播带岗"，为当地待业人员提供了424个岗位。苏尼特右旗待就业人员通过线上应聘的方式求职。隔空隔屏，心若咫尺，应聘双方很好的交流，让线上直播专场招聘会更有温度，更有感触。

　　"我们的面试答题一定要这样……"这是北京经济技术开发区社会事业局特意邀请CCDM认证中国职业规划师、区特聘就业指导讲师还通过线上"点对点"模式，帮助苏尼特右旗求职者解决应聘问题。冲破疫情阻碍，推进劳务协作，充分发挥北京经开区巨大的劳务市场优势，积极为有意愿转移就业的脱贫人口和农牧区劳动力提供就业岗位，为苏尼特右旗稳定就业水平、促进民生改善、巩固拓展脱贫攻坚成果方面发挥着积极作用。

　　保"菜篮子"，为百姓优生活谋"钱"景。立足乡村振兴，应对疫情防控，北京经济技术开发区于2021年申请京蒙协作资金720万元，并整合其他资金总计1400万元建设了赛汉塔拉农业产业园，16座日光温室大棚、14座日光拱棚的乡村振兴蔬菜产业基地投入使用，原来种植设施简陋的"知青蔬菜农场"蜕变成日光温室大棚，"村落"向"社区"转型，更好地满足着当地居民的多元化需求，暨解决了疫情防控期间蔬菜远途运输便利性降低、所需时间长等问题，还保障了当地群众的"菜篮子"工程，并且为群众拓宽了增收渠道。居民可以"土地入股企业分红""承包大棚按企业要求种植""务工就业"等方式，直接参与蔬菜产业基地生产发展，居民种植规模化、专业化、组织化程度得到有效提升，逐步实现增收致富。

　　为了继续扩大产业规模，2022年，北京经开区将以京蒙帮扶资金为先头，整合其他资金还将计划再投入1800万元，建设20座日光温室大棚、20座日光拱棚以及冷鲜包装库、育苗育种展示中心、育苗大棚等，延伸产业链条。同时引进对设施蔬菜种植二氧化碳研究应用技术，走高端品牌化战略，提升市场竞争力。乡村振兴蔬菜产业基地全部建成后，将承包给有经营能力的企业、合作社，在满足旗内学生、居民以及驻地部队使用新鲜健康蔬菜的基础上，逐步探索销往北京市场等渠道，保守估算年产蔬菜300万斤，产值900万元，利润可达450万元。这样的蔬菜产业基地还能够长期提供就业岗位近100个，户年均增收4.6万元左右。 

　　让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。基于此，北京经开区优化当地群众生活质量，援助资金167万元，为朱日和镇洪浩尔敖包互助幸福院进行煤改电集中供热，解决老人安全温暖过冬问题；援助资金400万元，为偏远或基础条件较差的嘎查村购买小型农用装载机，解决农牧区生活垃圾处理难题问题；援助资金75万元建设边境防火站一处，有效预防和控制草原火灾、保护生态环境等一项项重点民生工程惠及着苏尼特右旗的百姓们。

　　全心全力  书写京蒙协作温暖篇章

　　公益援助始终是抗疫一线最温暖的力量。针对苏尼特右旗疫情防控实际，北京经开区吹响抗疫集结号，动员区内各企业、基金会等发扬抗疫精神，投身公益帮扶，充分发挥各自优势，通过各种形式给予苏尼特右旗疫情防控保障。北京亦城合作发展基金会组织旗20名教师到经开区参加"火种计划"公益培训，为当地捐赠7.2万只N95口罩、107件棉大衣羽绒服、392箱防疫物资和42760本书籍，总价值166万元，并开展脱贫群众和残疾群众慰问活动，送去总计10.9万慰问金和生活物资；北京市宝健公益基金会为我旗教师捐赠了价值10万元的润喉保健品和饮水机；国家基础教育资源联盟开展"双师教学"项目，并组织360名小学生免费参加暑期网络课课程；博兴街道6个社区分别为结对帮扶的6个嘎查村送去价值5元的慰问物资；北京市宝健公益基金会与、北京金风公益基金会分别与盟级乡村振兴示范嘎查阿尔善图嘎查、都呼木嘎查签署结对帮扶协调，全力助推乡村振兴战略......

　　一点一滴的帮扶，汇聚你与我的温暖。2018年至今，在京蒙协作的大战略下，打通了内蒙古绿色农畜产品进京"直通车"。苏尼特右旗特色农副产品走进首都、走进机关、企业和社区，经开区依托区内企业京东集团、尚亦城等平台深度开展广泛宣传推介，四年来，来共完成农畜牧产品、特色手工艺品等销售额1.17亿元。

　　疫情"大考"下的乡村振兴发展，北京经开区与苏尼特右旗携手做到了，大家用心用情巩固着脱贫攻坚成果。一锤接着一锤敲，以精兵打硬仗；一事接着一事干，共谋乡村发展。北京经开区全方位的大爱帮扶，美丽边境小城苏尼特右旗的精彩蝶变，正在祖国北疆铺展着一幅幅乡村全面振兴新画卷。