北京经开区正式实施“证照分离”改革 同步覆盖亦庄新城

为贯彻落实中央、北京深化“证照分离”改革部署，近日，北京经济技术开发区（简称北京经开区）结合区域实际，制定《北京经济技术开发区关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》。这标志着北京经开区正式实施“证照分离”改革，改革同步覆盖亦庄新城，将按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进涉企经营许可事项审批改革。

据介绍，自2021年7月1日起，在亦庄新城全域，结合行政权力事项的实际赋权行使范围，北京经开区对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。通过对照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版）》《北京市设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》三个清单，结合经开区实际，梳理整合为一张清单，方便企业“一表”读懂政策，指导部门“一表”落实改革，逐项明确审批、监管、执法的具体部门和行权范围，事项更具操作性。其中，共包含事项1184项，涉及经开区277项。哪些事项按照何种方式进行改革、具体改革措施是什么、改革后如何加强监管、由哪些部门实施，全部在清单中列明。

在涉及北京经开区的277个事项中，37个事项取消审批后，市场主体取得营业执照即可开展经营，原审批部门不得再实施审批管理，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求市场主体提供相关行政许可证件。19个事项由审批改为备案后，原则上实行事后备案，市场主体取得营业执照即可开展经营。90个事项采取告知承诺方式后，办理的依申请政务服务事项采取清单化管理，定期发布，动态调整。经开区推出的告知承诺事项依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，制定制式告知书、承诺书，一次性告知申请人。可精简的审批材料不再要求申请人提供；可后期补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交；申请人自愿作出承诺并按要求提交材料的，直接作出审批决定。131个优化审批服务的事项，将通过优化审批流程、压减审批时限及合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，减轻企业办事负担，提高审批效率。

“作为全市唯一推行‘相对集中行政许可权’和‘综合行政执法’改革的地区，按照‘三定’职责和‘谁主管、谁监管’的原则，我们将逐项明确监管职责，结合经开区大部制改革特点，突出‘审管执’的工作协同。”北京经开区有关负责人表示。

与此同时，北京经开区还将大力推进电子证照应用。充分发挥电子证照便捷、高效的特点，进一步扩大应用场景，实现“三个免于提交”。加强登记注册和许可审批的协同联动，结合经开区“办好一件事”“一业一证”等改革，逐步推动“证照联办”场景落地。

对于实行告知承诺的事项，推进“数字时间戳”的技术应用；对于优化审批服务的事项，推动“提档”纳入告知承诺范围，并逐步实现涉企经营许可全部实现告知承诺方式办理；对于暂不能“提档”优化的事项，通过“备查”制改革、“最多签两次”等措施，深化“减环节、减材料、减时限”效果。

下一步，北京经开区还将持续突出“相对集中行政许可权”和“综合行政执法”改革的特点，创新监管模式，积极探索基于风险、信用、分类、协同、科技、共治的六类监管机制。