规划循环经济产业园，要充分纾解民众疑虑

    225平方公里的北京亦庄新城将打造3个特色产业园。位于台湖镇高古村的循环经济产业园，是要打造的3个特色产业园之一，将建设再生水厂、再生资源综合利用中心、生活垃圾综合管理中心。但规划发布后引发了不少质疑，一些居民担心产业园距离住宅区太近。

　　从位置来看，占地约3平方公里的循环经济产业园，位于“台湖镇高古村、六环以东、凉水河以北、京津城际铁路以西”区域，周边分布着不少小区，直线距离最近的也就2到3公里左右。在人民网地方留言板上，可以看到居民的相关意见。而针对居民有关污染的担忧，北京经济技术开发区官方回应称，该产业园有别于传统的垃圾焚烧、污水处理项目。

　　项目到底如何运作，有没有潜在的环境影响，现在还缺少信息。不过循环经济产业园在全国多地已经有过试点，也确实有一些污染的先例。比如2018年，有媒体报道，宁夏灵武市的再生资源循环经济示范区，成了当地最大的污染源，还被中央环保督察组整改。

　　毗邻居住区，涉及垃圾处理，有污染的先例，种种因素，难免会让周边居民对项目的选址和规划持反对意见。毕竟再高的环保标准，最终都得靠具体的人去执行，一旦产生污染，不仅居民的生活环境和身体健康会受影响，房屋的市场价值也会大大下降。

　　即便是安全无污染，从心理层面讲，估计也很少有人愿意垃圾管理中心设施建在自己的家门口。类似的邻避效应，早已不算新鲜事。

　　但也得看到，任何一座城市都离不开垃圾管理中心之类的处理平台。破解邻避效应，就得充分尊重民意，力保选址科学，决策程序公开透明，决不能蛮上硬上。

　　就目前来看，台湖镇高古村的循环经济产业园项目，只是处在项目规划意向阶段，离实际落地还有较长的过程。那么，针对前期出现的反对意见，至少得做好两项工作：

　　第一，进行严格的环境风险论证，用科学权威的第三方环评报告，来证明该项目有别于传统的垃圾焚烧、污水处理，污染完全可控；第二，及时披露项目的相关信息，在满足民众知情权的基础上，进行意见征集，保证周边居民能参与进项目决策之中。

　　其实从此前的一些案例看，邻避效应酿成冲突，往往是因为项目不透明，存在隐瞒决策、规划等问题。这种不透明，会给各种夸大负面危害的信息提供传播空间，放大民众的恐慌。如此绕开民意决策环节的操作，难免会进一步加剧矛盾。

　　所以从这个角度看，建设循环经济产业园，前期出现反对意见是好事。保证项目顺利推进，就要让反对意见充分表达，开发区方面也需要详尽、耐心地去做相关释疑解惑工作。

　　当然还得提醒，如何让项目的规划选址更科学，更能为民众所接受是一方面，在落地之后项目的实际运转中能不能执行严格的环保标准，又是另一方面。正如宁夏灵武市的案例所显示的，顶着循环经济帽子的产业园中，一些企业并没有执行环保标准，所谓的循环经济反而导致各种“二次污染”。

　　因此，对于如此饱受关注和争议的项目，从落地前的决策环节，到落地后的项目运作，每一环节都应该做到高标准和严要求。这是尊重民意的基本要求，也能保证项目的推进不至于沦为零和博弈。

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